С 1 сентября 2026 года в России вступают в силу новые требования к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности. Постановление Правительства РФ от 23.12.2025 № 2107 полностью заменит действующее ПП № 969 от 26.09.2016. Для субъектов транспортной инфраструктуры и проектных организаций это означает одно: все объекты, вводимые в эксплуатацию после 01.09.2026, должны соответствовать новым нормам. Времени остаётся меньше, чем кажется.
Почему это важно прямо сейчас
Многие организации ещё живут по логике «ПП 969 продлили — значит, ничего не изменилось». Это ошибка. Продление до 1 сентября 2026 года — лишь переходный буфер. Новое постановление уже принято, его требования известны, и любой объект, проектирование которого начинается сегодня с плановой сдачей после 01.09.2026, обязан закладывать нормы ПП № 2107 в техническое задание.
Если этого не сделать — Заказчик получит объект, который не пройдёт проверку, а проектировщик — претензии и переделку за свой счёт.
Что такое ПП № 969 и зачем его менять
Постановление Правительства РФ № 969 действует с 2016 года и устанавливает требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности (ТСОТБ): системам видеонаблюдения, контроля доступа, сигнализации, досмотра, связи и оповещения.
За девять лет технологии ушли далеко вперёд. Камеры с разрешением 1,2 Мп, которые были нормой в 2016 году, сегодня — прошлый век. Алгоритмы видеоаналитики превратились из экзотики в стандарт. Биометрические терминалы стали массовым продуктом. ПП № 2107 — это не косметическая правка, а технологическое обновление всей нормативной базы.
Полное сравнение ПП № 969 и ПП № 2107
Общие параметры документов
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Дата принятия | 26.09.2016 | 23.12.2025 |
| Срок действия | До 01.09.2026 | До 01.09.2032 |
| Орган сертификации видеонаблюдения, СКУД, сигнализации | МВД России | Росгвардия (ФСВНГ) |
| Орган сертификации досмотра, ИВН | ФСБ России | ФСБ России (не изменилось) |
| Структура разделов ТСОТБ | Видеонаблюдение и ИВН — два отдельных раздела | Видеонаблюдение и ИВН — один объединённый раздел |
Видеонаблюдение — требования к камерам
Самый чувствительный блок изменений с точки зрения закупки оборудования и проектных решений.
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Разрешение | Не менее 1,2 Мп (1200 × 1000 пикс.) | Не менее 2 Мп (1920 × 1080 пикс., Full HD) |
| Частота кадров (камера) | Не менее 25 к/с | Не менее 25 к/с (не изменилось) |
| Отношение сигнал/шум | Не менее 42 дБ | Не менее 42 дБ (не изменилось) |
| Чересстрочная развёртка | Не допускается | Не допускается (не изменилось) |
| Дисторсия | Не более 1% (по ГОСТ 20825-75) | Требование в цифрах снято; общая норма — не допускать искажений, препятствующих функциям ВН |
| Виньетирование | Не менее 0,9 (по ГОСТ 24775-81) | Требование снято |
Видеонаблюдение — организация поста оператора
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Камер на монитор оператора (непрерывное наблюдение) | Не более 4 | Ограничение снято — «одна или несколько» |
| Монитор администратора (обзорный режим) | Допускается вывод более 8 камер | Понятие отсутствует |
| Минимальный срок хранения архива | Не зафиксирован (по условиям охраны) | Не менее 30 суток — закреплено нормативно |
Ключевое изменение для проектировщиков: снятие ограничения «4 камеры на монитор» открывает возможность проектировать централизованные посты наблюдения с укрупнённым видеостеной-решением, однако обязательный 30-суточный архив требует пересчёта объёма серверного оборудования на каждом объекте.
Видеозапись — требования к регистраторам
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Разрешение | Не менее 1,2 Мп | Не менее 2 Мп (Full HD) |
| Частота кадров записи | Не менее 12 к/с | Не менее 25 к/с |
| Диапазон настройки (режим без движения) | 3–30 к/с | 3–30 к/с (не изменилось) |
Удвоение частоты кадров с 12 до 25 к/с при одновременном переходе на Full HD означает кратный рост нагрузки на хранилища. При проектировании новых объектов это необходимо закладывать в расчёт ёмкости СХД.
Идентификация физических лиц — точность алгоритмов
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Ложный пропуск (детекция) | Не более 5% | Не более 0,1% — ужесточение в 50 раз |
| Ложноотрицательная идентификация | Не более 15% | Не более 10% |
| Ложноположительная идентификация | Не более 1% | Не более 1% (не изменилось) |
| Время идентификации | Не более 3 сек. | Не более 3 сек. (не изменилось) |
| Разрешение камер идентификации | Не менее 1,2 Мп | Не менее 2 Мп (1920 × 1080) |
Биометрические терминалы и турникеты — новый раздел
В ПП № 969 этого раздела не существовало. ПП № 2107 вводит его впервые и устанавливает жёсткие количественные требования.
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Наличие раздела | ❌ Отсутствует | ✅ Новый раздел |
| Вероятность детекции лица | — | Не менее 99,9% |
| Ложное совпадение («1 к 1») | — | Не более 0,0001% |
| Защита от атак на биометрию (PAD) | — | Правильная классификация не менее 297 из 300 предъявлений |
| Чувствительность/специфичность обнаружения несанкционированного прохода | — | Не менее 95% |
| Автоотказ в допуске | — | При маске/очках/никабе, нескольких лицах в кадре, обнаружении атаки |
Сценарии видеоаналитики
| Сценарий | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| «Стерильная зона» | ✅ | ✅ |
| «Оставленный / исчезнувший предмет» | ✅ | ✅ |
| «Движение в запрещённом направлении» | ✅ | ✅ |
| «Нетипичные изменения в сцене» | ✅ | ✅ |
| «Скопление людей / толпа» | ❌ | ✅ Новый |
| Обнаружение фигуры человека (чувств. ≥ 98%, специф. ≥ 95%) | ❌ | ✅ Новый |
| Обнаружение ТС (чувств. ≥ 98%, специф. ≥ 95%) | ❌ | ✅ Новый |
| Классификация типа ТС (легковой, грузовой, автобус, мотоцикл, малое/большое судно) ≥ 85% | ❌ | ✅ Новый |
Аудиозапись
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Частота дискретизации | 11 025 Гц / 16 000 Гц | 16 000 / 44 100 / 48 000 Гц (11 025 Гц исключена) |
СКУД
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Классы замков по категориям объектов (1–4 кат.) | Детально прописаны в тексте постановления | Исключены из текста |
| Базовый ГОСТ | ГОСТ Р 51241-2008 | ГОСТ Р 51241-2008 + ГОСТ Р 54831-2011 |
Сигнализация — актуализация нормативной базы
| ГОСТ | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| ГОСТ Р 52435 | Редакция 2005 г. | Редакция 2015 г. |
| ГОСТ Р 54455-2011 | ✅ Включён | ❌ Исключён |
| ГОСТ Р 54126-2010 (оповещатели охранные) | ❌ | ✅ Добавлен |
| ГОСТ Р 57674-2017 (интегрированные системы безопасности) | ❌ | ✅ Добавлен |
| ГОСТ Р 53560-2022 (источники питания) | ❌ | ✅ Добавлен |
| ГОСТ Р 52436-2024 (ППК охранные) | ❌ | ✅ Добавлен |
Системы сбора и обработки информации
| Параметр | ПП № 969 | ПП № 2107 |
|---|---|---|
| Срок хранения | Не нормирован | Не менее 30 суток |
| Скорость получения данных (1 сутки) | Не нормирована | Не более 15 секунд |
| Скорость получения данных (30 суток) | Не нормирована | Не более 60 секунд |
| Количество одновременных запросов | Не нормировано | Не менее 30 |
Что это значит на практике для субъектов ТИ
Если вы — владелец или эксплуатант объекта транспортной инфраструктуры, вот что нужно сделать до 01.09.2026:
- Проверьте статус действующих сертификатов ТСОТБ. Оборудование с сертификатами до 01.09.2026 продолжает работать — но только для уже введённых в эксплуатацию единиц. Любая новая закупка — только по ПП № 2107.
- Пересмотрите ТЗ на проектирование, если объект сдаётся после 01.09.2026. Камеры 1,2 Мп и регистраторы с 12 к/с не пройдут приёмку по новым нормам.
- Пересчитайте объём архива данных. Full HD при 25 к/с и 30-суточный архив — это принципиально другие цифры в проектной документации.
- Включите в проект биометрические компоненты, если объект относится к категориям, требующим идентификации физических лиц.
- Проверьте соответствие сигнализации актуализированным ГОСТам — особенно в части ППК и источников питания.
- Убедитесь в компетентности проектной организации. Не каждый проектировщик успел изучить нормы ПП № 2107 — спрашивайте о конкретном опыте.
Таблица требований к ТСОТБ по категориям ОТИ (морской и речной транспорт)
Вот что требуется для объектов транспортной инфраструктуры по категориям согласно действующим требованиям Минтранса:
| Система / Функция | 1 категория | 2 категория | 3 категория | 4 категория |
|---|---|---|---|---|
| Видеоидентификация на КПП ЗТБ и КЭ | ✅ | ✅ | ✅ | ✅ |
| Видеораспознавание | Перевозочный сектор ЗТБ + КЭ | КЭ | ❌ | ❌ |
| Видеообнаружение | Технологический сектор ЗТБ | Перевозочный сектор ЗТБ | КЭ | ❌ |
| Видеомониторинг | Периметр ЗТБ + зона свободного доступа | Технологический сектор ЗТБ | Перевозочный сектор ЗТБ | Перевозочный сектор ЗТБ + КЭ |
| Передача видео в реальном времени | ✅ | ✅ | ✅ | Без требования «реального времени» |
| Хранение архива | 1 месяц | 15 суток | 10 суток | 5 суток |
| Выявление нарушителя на периметре ЗТБ | Оснащённого спецтехсредствами | Оснащённого спецтехсредствами | Подготовленного | Неподготовленного |
| Идентификация пропуска | Биометрические устройства | Биометрия или иной достоверный способ | Сличение документов | Сличение документов |
| Передача данных о пропущенных лицах | В реальном времени | ≥ 1 раза в сутки | ≥ 1 раза в сутки | 1 раз в месяц |
| Документирование проходов | Электронное | Электронное | Электронное или журнал | Журнал |
| Интеграция с другими охранными системами | ✅ | ✅ | ✅ | ❌ |
Таблица требований к ТСОТБ для транспортных средств (морской/речной)
| Система | ТС 1 кат. | ТС 2 кат. | ТС 3 кат. | ТС 4 кат. |
|---|---|---|---|---|
| Видеообнаружение в ходовой рубке и на путях прохода | ✅ | ✅ | ❌ | ❌ |
| Видеомониторинг в салоне | ✅ | ❌ | ❌ | ❌ |
| Передача видео в реальном времени | ✅ | ✅ | ❌ | ❌ |
| Выявление нарушителя (подготовленного) | ✅ | ✅ | ✅ | ❌ |
| Блокировка несанкционированного прохода | ❌ | ❌ | ✅ | ✅ |
| Досмотр ТС | ✅ | ✅ | ✅ | ✅ |
| Интеграция с охранными системами | ✅ | ✅ | ❌ | ❌ |
Готовы к переходу? КОНТУР-ЗЕТ — ваш партнёр по ТБ с огромным опытом в новых условиях
ООО «КОНТУР-ЗЕТ» — аккредитоная проектная и монтажная организация, специализирующаяся на объектах транспортной инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса. Мы работаем с промышленными объектами более 15 лет, выполняем полный цикл работ, от разработки проектной документации до ввода систем в эксплуатацию.
Переход к ПП № 2107 — не угроза, а точка входа для тех, кто готовится заблаговременно. Мы уже работаем по новым нормам.
Что мы предлагаем:
- Проектирование систем ТСОТБ в соответствии с требованиями ПП № 2107 — видеонаблюдение, СКУД, сигнализация, системы видеоаналитики, биометрические решения.
- Монтаж и пусконаладка — квалифицированные бригады и высочайшее качество монтажа и ПНР.
- Аудит действующих объектов на соответствие ПП № 2107 с выдачей заключения и дорожной карты перехода.
- Комплексное сопровождение — от ТЗ до сдачи объекта надзорным органам.
Если ваш объект транспортной инфраструктуры или ТЭК вводится в эксплуатацию в 2026 году или позже — начинать проектирование по старым нормам уже нельзя.